在对全国100多万份调查问卷进行系统分析研究后，《中国个人信息安全和隐私保护报告》（以下简称《报告》）近日发布。本次调研显示出，当前公民个人信息遭受侵害的程度，令人触目惊心。

《报告》披露：超过七成以上的人都认为个人信息泄露问题严重；多达81%的人收到过对方知道自己姓名或单位等个人信息的陌生来电；53%的人因网页搜索、浏览后泄露个人信息，被某类广告持续骚扰；在租房、购房、购车、考试和升学等个人信息泄露后，受到营销骚扰或诈骗的高达36%。　

　　两成人曾受电信诈骗恐吓

由中国青年政治学院互联网法治研究中心和封面智库联合发布的这份《报告》显示，有26%的人每天收到2个以上的垃圾短信，20%的人近一个月来每天收到两个以上骚扰电话。

《报告》还显示，在遭遇个人信息侵害时，经历邮箱、即时通讯、微博等网络账号密码被盗的参与调研者占40%，因在网站留下个人电话和注册网络金融服务而遭遇各类骚扰和诈骗的参与调研者都在30%以上，遭遇针对银行卡、信用卡和网络交易诈骗以及被“短信炮”、“拨死你”电信骚扰的参与调研者比例在20%以上，被冒充公检法、税务机关的不法分子诈骗、恐吓的参与调研者比例达19%，明确知道个人和家庭信息被贩卖、泄露的参与调研者比例达18%。

此外，即便 少的数据比例，即“个人隐私信息被网站公布”、“购买机票后收到航班异常的电话或短信诈骗信息”也达9%。

　　60%受访者不知如何维权

在日常生活中，证件复印件、快递单和手机是泄露个人信息的重要载体。《报告》显示：有高达55%的人将证件复印给相关机构时，从不注明用途；47%的人经常将写有个人信息的快递单直接扔掉而不加处理；超过27%的人在停用、注销手机号的时候，甚至不去银行、支付宝、网站等变更绑定的手机号。

在被问到发现个人信息泄露会采取什么行动的问题时，71%的参与调研者选择了掐断电话或不予理睬，选择拉黑及拒接的比例为63%；仅有20%左右的参与调研者选择了举报、投诉、报警等积极应对措施。

在解释未能维权的原因时，半数以上的参与调研者因不知如何维权（占60%）和没有发现经济损失（占56%）而选择了沉默。

值得关注的是，参与调研者中有高达44%的比例选择了因维权程序太复杂、成本太高而放弃维权，另有34%的人是因缺少维权证据而无奈放弃。 为消极的是“维权成功也没有好处”选项，也有14%的选择比例。

　　量刑过轻震慑力有限

针对此次调查发现的问题，《报告》认为，尽管目前我国针对个人信息保护存在诸多法律规定，但基本都分散在效力层次不一的各种法律法规乃至规范性文件。因此建议，应尽快通过一部统一的个人信息保护法规，对相应法律进行系统化梳理和整合。

《报告》指出，尽管当前针对个人信息的非法获取与利用的司法判决为数不少，但与个人信息泄露的普遍状况相比，并不成比例。特别是个人信息泄露与电信诈骗等犯罪活动结合之后，造成了重大的损失和巨大的社会影响，亟需加大惩处力度，增加犯罪成本，以切实起到威慑作用。

“我们做了一个案例数据库检索，只找到相关的40多个案例的判决书。而在这其中，只有5个案例是判决侵犯个人信息的罪犯是超过一年，超过两年的更是仅有两个案例。这样的比例也说明，我们刑法的量刑规定不是很高，在实践中震慑力还比较有限。这同样也印证了维权困难导致受侵害人维权意愿低下的观点。”《报告》执笔人、中国青年政治学院互联网法治研究中心执行主任刘晓春说。

中国青年政治学院副校长、互联网法治研究中心主任， 高人民法院刑一庭副庭长林维认为，应建构统一的立法框架、加大司法打击力度、确立顺畅维权渠道。“把关注的焦点从事后的惩处转移到事前的防范上来，从非法数据产业链的源头堵住数据泄露的可能性，才有希望从根本上治愈这一顽疾，迎来个人信息保护的蓝天。”

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